תכנית אסטרטגית למרחב החוף אשדוד

בשנת 2009 יזמו עיריית אשדוד וחופית החברה הכלכלית לפיתוח התיירות באשדוד, תחרות אדריכלים מוזמנת לפיתוח טיילת לאורך קו החוף של העיר. בעוד קבוצות אחרות הציעו טיילת, כבקשת העיר, משרדנו זכה בתחרות, בהצעה שהוגשה בעבודה משותפת עם משרד P&M פלטרר-מאדרי אדריכלים (פירנצה, איטליה) ומר ישי שכטר יועץ אסטרטגי (תל אביב), עם תוכנית עירונית כוללת למרחב החוף והפיכתה מעיר ליד הים לעיר ים. בתהליך לימוד המרחב התגלתה בפנינו מרחב המשתרע על כ-6 ק”מ אורך חוף, מנמל אשדוד ועד דרום שטח השיפוט העירוני, ברוחב משתנה הנע מ-100 מ’ ועד 500 מ’ מקו העיר הבנויה. מרחב החוף של אשדוד מתאפיין ברצועת חול נרחבת ואיכותית, רציפה ברובה, עם קו מים יפה ובו בזמן מתאפיין בפעילות והתרחשות דלה ומועטה, נוכח העיר המצויה בתהליכי פיתוח וגידול מואצים בעשור האחרון. בהתבוננות על ההיסטוריה של העיר, מתגלה דמיון במסורות ההתפתחות העירונית של אשדוד העתיקה ואשדוד הישראלית – מחד הישענות על הים כמקור פרנסה; ערי נמל, מנגד, התרחקות מהים והתפתחות ‘עם הגב אל הים’. המרחק של העיר ההולכת ונבנית אמנם היה מרחק פיזי מהים, אך ברקע עמד מרחק תרבותי שנשען על דימוי ירוד של הנמל ועובדיו בתודעה המקומית והלאומית.

לאורך שנות התפתחותה של אשדוד, התפתחו מספר מוקדי בנייה במרחב החוף, רובם בצמידות לחופי רחצה מוכרזים. חלקם שרדו והמשיכו לקיים שימושים תומכי חוף בשימושי בילוי ופנאי, חלקם הלא מבוטל נטושים וחלקם שינו את השימושים לפעילויות שאינן אופייניות לסביבת החוף – רובם ככולם ‘סובלים’ מתחזוקה עתירת תקציב וצורך בחידוש מתמיד מדי שנה לאור שחיקה מתמשכת של חומרי הבנייה והפיתוח מרסס מלח וסופות חול. כיצד מכוננים תרבות חיים שוקקת ליד הים? כיצד מבנים תרבות מקומית השואבת את יחסיה וייחודה מהים והחוף? כיצד מנהלים ומתחזקים עיר בסביבה פיזית השוחקת באופן תדיר פיתוח ובניה בקרבתה?

תכנון רצועת החוף אינו בדבר בחירה בין עיצוב זה או אחר של טיילת אלא בדבר יצירת חיים ליד הים – יצירת מסה קריטית של פעולות והתרחשויות עירוניות, לתושבי העיר, למבקרים ולתיירים. ההצעה כוללת סדרה של פעולות עירוניות ואסטרטגיות ליצירת חיבור בין העיר – החוף – והים, לחיזוק הזהות העירונית של אשדוד כעיר ים.

התכנית פותחה בעבודה שנמשכה שלושה שנים תוך שיתוף פעולה בין צוות תכנון רחב, מחלקות העירייה והנהלת העיר, ולוותה בוועדה עבודה ועדת היגוי שהתכנסו באופן קבוע ושוטף. התכנית אושרה במהלך אפריל 2016 בוועדה המקומית כתכנית מדיניות כוללת לפיתוח מרחב החוף ולאורה מקודמות יוזמות שונות במרחב.

התכנית מגדירה פרויקטים, ויוזמות עירוניות בפרקי זמן משתנים, כחלק מהתמשכות התהליכים העירוניים לאורך קו המים: פרויקטים זמניים ומיידיים, לזמניות וארעיות תפקיד משמעותי בהתפתחות המרחב והינם אמצעי מחולל שינוי לעידוד השימוש במרחב ומיתוגו ברמה המקומית והארצית; אירועים, מיזמים שיווקיים, חינוכיים, שיפורים פיזיים במרחב ועוד.

פרויקטים בטווח הזמן הבינוני, זמינים למימוש ע”פ תכניות מאושרות. מטרתם לחולל שינוי וטרנספורמציה במרחב הציבורי תוך ניצול הפוטנציאל הגלום במשאב החוף והים ולעודד טרנספורמציה במרחב ויוזמות של גורמים פרטיים. פרויקטים בטווח הארוך, ידרשו שינויים סטטוטוריים. מטרתם להביא לפיתוח עירוני בעירוב שימושים, שוקק ופעיל לאורך קו חוף, המכלכל צורכי עצמו. כיום, מקודמים במרחב החוף פרויקטים בפיתוח המרחב הציבורי אשר ממשים את יעדי התכנית בטווח הזמן המידי והבינוני. בין הפרויקטים התחדשות חוף לידו, הכולל מערך של טיילת עירונית, טיילת חוף וגני כיס חופיים, בניית שוק חדש אופנתי ועדכני שיהווה אייקון עירוני ופרויקטים נוספים. אסטרטגיה זו המתייחסת למימד הזמן ורואה בו כלי לניהול המרחב יש בה כדי לייצר גמישות ניהולית ותכנונית של המרחב. במרחב חוף אשדוד מובחנות נופית, מורפולוגית ופיזית בין החוף הצפוני והדרומי. בתכנית אסטרטגיה לשימוש במובחנות זו ליצירת מבחר מרחבים, המקושרים ביניהם ב’דרך ים’ עירונית וטיילת חוף מצפון לדרום.

החוף הצפוני: חוף אורבני מרחב של פנאי, צרכנות, בילוי, ספורט; מקום של מפגש; מרחב רב –גילאי; דימוי גלובלי, בינלאומי, אופנתי

המע”ר הימי: שיא של עיר וים כיכר הים; מע“ר אזרחי ומע“ר ימי כליבת העיר;

החוף הדרומי: חוף טבעי;

פארק חופי אקולוגי: מרחב טבעי משולב עתיקות; אקו-טוריזם;

דרך הים: דרך נוף המשרתת את הפעילות לאורך הים ליצירת אוריינטציה במרחב החוף והים;

התכנית גובשה לכדי ספר מדיניות והנחיות, הכולל אמצעי יישום בשישה תחומים עיקריים: מניידות לנגישות – שינויים במערך הכבישים, התחבורה הציבורית, התנועה הרכה והקישוריות לעיר, במטרה להגביר את הנגישות למרחב החוף. שטחים פתוחים – הגדרת מבחר מרחבים והנחיות תכנון לכל מרחב, המלצות לסוגי צומח ועצים לסביבת הים, וקביעת שפה עיצובית לרבות אוריינטציה, פרטים עירוניים ועוד. בינוי ופיתוח – המלצות לשינויים סטטוטוריים, שימוש מחדש במבנים קיימים, עקרונות עיצוב ובינוי ודגשים לבנייה בסביבה הימית תוך יצירת מובחנות בין החוף הצפוני והדרומי. בנייה ימית – המלצות להקמת בריכה עירונית, הקמת מזחים, חוף גולשים תחרותי ובדיקת היתכנות למעגן דיג, במטרה לחיזוק הקשר עם הים, פעילות הספורט הימי והרחבת כמות ימי הרחצה הפעילים. פעילות – פריסת שימושים מגוונים בחזית הים, הנחיות לפיתוח חופי הרחצה ויצירת מגוון סוגי אכסון מלונאי למשיכת מגוון מבקרים ותיירים בעיר. ניהול ותחזוקה – הקמת מנהלת, שינוי הסף הבנוי עם החול, התמודדות עם סחף חולות, הגדרת פעולות מידיות לשיקום והסדרה ואמצעים נוספים לקיים מתמשך בסביבת החוף והים.

אמצעים אלו קובעים בסדר היום העירוני את פיתוח וקידום מרחב החוף וקידום העיר אשדוד כעיר ים.